你的位置:首頁 > 教研論文
教研論文
“一帶一路”,教育合作溝通民心
網址:http://www.iavukj.live 新聞爆料:18583138006 編輯信箱:[email protected]
文章來源: | 作者:黃芝江 | 發布時間:2018-3-19 7:33:46

  作者:朱興德(上海市教科院教育部國際教育研究與咨詢中心執行主任)

  編者按

  在構建人類命運共同體的歷程中,“一帶一路”倡議具有深遠的意義。我們多次關注“一帶一路”建設對中國教育的推動和影響。隨著“一帶一路”建設的深入推進,進一步分析相關國家教育格局及變化,積極構建教育合作體系,深化教育交流,促進民心相通,無疑具有深遠意義和獨特的實踐價值。

“一帶一路”,教育合作溝通民心

光明圖片/視覺中國

  準確把握相關國家教育特征

  相關國家教育整體發展水平并不低。“一帶一路”相關國家,歷史悠久,文化豐富,并不是荒蠻之地。除個別國家由于長期戰亂等因素破壞外,相關國家教育整體發展水平并不低。無論義務教育普及程度,25歲以上人口平均受教育年限,還是高等教育毛入學率等,相關國家在全球統計中都處于比較高的水平。根據聯合國教科文組織統計數據,2015年高等教育毛入學率,40.6%的相關國家達到50%以上,進入普及化階段。約43.5%的相關國家達到15%~49%,處于大眾化階段。只有15.9%的相關國家不足15%,處于精英化階段。而我國于2012年邁入高等教育大眾化階段,并在2015年達到40%的毛入學率。

  教育市場開放程度處于中等水平。“一帶一路”相關國家,貿易和投資市場總體開放,約77.9%的國家為WTO成員。其中約有47%承諾開放教育服務市場。新歐亞大陸橋經濟走廊教育服務市場開放水平高于其他地區。摩爾多瓦的開放幅度高達91.3%,其次為愛沙尼亞和沙特阿拉伯。

  相關多國實施教育國際化戰略。“一帶一路”相關國家,教育國際化十分活躍。有多個國家和地區明確實施教育國際化戰略,謀建國際教育中心(樞紐),打造國際或地區人力資源和創新高地,培育未來可持續發展新增長點和新競爭力。截至目前,較有影響的國際教育中心(樞紐),主要有新加坡環球校園、卡塔爾教育城、迪拜國際學術城和知識村、吉隆坡教育城和伊斯干達經濟特區、仁川自由經濟區和濟州環球教育城、巴林等。另外,越南、泰國、斯里蘭卡、烏茲別克斯坦等國家也曾宣布要建設國際教育中心或地區教育中心。受相關國家政策影響,近年來歐美高校進入“一帶一路”相關國家中舉辦的大學海外校園數量顯著增加。截至目前,引進外國大學海外校園最多的五個國家,依次為阿聯酋32個,中國27個,新加坡13個,卡塔爾11個和馬來西亞9個。

  相關國家是全球教育服務主要消費市場。“一帶一路”相關國家,是20世紀以來全球教育服務主要消費市場,是國際學生主要來源地。根據聯合國教科文組織統計,近十年來,全球高等教育階段超過60%的國際學生來自該地區,并呈穩步增長態勢。全球前五大國際學生來源地,有四個分布在“一帶一路”相關各國,分別為中國、印度、韓國和沙特阿拉伯。該地區也是全球教育服務市場新興提供者,接受了全球約30%的國際學生。三方面的原因導致“一帶一路”相關國家和地區成為全球教育服務主要消費市場,一是該地區多個國家經濟持續快速增長,居民可支配收入顯著增加,教育服務有效需求大幅提升。二是當地高等教育整體發展水平尚落后于歐美國家,居民出國留學愿望強烈。三是歐美諸國紛紛實施教育國際化戰略,面向國際市場延攬生源,人口眾多的“一帶一路”相關地區成為主要目標市場。這些發展趨勢迄今沒有明顯改變的跡象。

  相關國家國際化教育市場格局非常復雜。比如,美國已在19個國家舉辦了49所大學海外校園,幾乎遍布所有重要戰略區域。英國舉辦了28所大學海外校園,分布在10個國家。澳大利亞舉辦了12所大學海外校園,分布在6個重要教育市場。俄羅斯在9個國家舉辦了20所大學海外校園,幾乎遍布每一個獨聯體國家。另外,印度、土耳其、馬來西亞、沙特、日本、韓國等地區國家在相關區域教育和文化市場也相當活躍,影響深遠。

  與相關國家保持教育長期合作

  中國與相關國家教育文化交流合作由來已久。西漢時期,中國與相關各民族共同努力,開辟了貫通歐亞大陸的“絲綢之路”,成為古代社會重要的國際貿易通道,推動了相關地區經濟和文化發展。在古“絲綢之路”上,使者、商賈、學者往來頻繁,“馳命走驛,不絕于時月;商胡販客,日款于塞下”。各國人民通關市,貨有無,“殊方異物,四面而至”。隨著人員頻繁流動,中國與相關各國互學互鑒,“重九譯,致殊俗”,習禮樂,傳工藝,教育、文化交流非常活躍。近代西方資本主義和殖民主義興起后,中國與相關多國教育文化交流或中斷或陷入停頓。二十世紀80年代以來,中國實施對外開放戰略,歐美教育發達國家成為主要教育合作伙伴。客觀地講,無論政府間合作,還是校際合作,目前我國與“一帶一路”相關國家還不及與歐美國家深入廣泛。但截至目前,我國與超過三分之一的相關國家簽署了學歷學位互認協議。

  相關國家是來華留學生傳統生源地。近年來,中國與“一帶一路”相關國家教育交流合作以招收來華留學生為主要形式,相關地區是中國來華留學生主要來源地。2014年以來,有11個國家的來華留學生人數超過1萬人,其中8個國家為“一帶一路”相關國家。2016年,來自相關10個主要國家的來華留學生合計達到20.7萬人,占來華留學生總人數的近半數。我國是相關部分國家學生主要留學目的國,來華學歷留學生占其在外留學生人數的比例,有9個國家超過15%,有13個國家超過10%。

  推動“一帶一路”教育合作交流

  抓住機遇開展境外辦學。迄今,已有十多個相關國家向我發來辦學邀請,開展境外辦學面臨歷史性契機。主要基于兩方面原因,一是隨著國際經貿合作、產能合作等不斷深入和擴大,直接帶動了當地教育需求,需要在當地批量培養熟悉中國文化,掌握中國標準和技術的專業技術人才。二是中國教育經驗受到越來越多相關國家認可和重視,許多國家明確邀請中國高校去當地舉辦中國模式高等學校。作為后來者,市場不排斥就是我們最大的機遇。

  我們應統籌考慮各種因素,具體可在下列四個優先方向探索開展境外辦學。第一,在中國產業投資集中地探索產教合作辦學。第二,在重要戰略伙伴國家或節點城市探索合作辦學。第三,在地區和學校長期合作伙伴地探索中外合作辦學。第四,在規劃建設的國際教育中心(樞紐)參與辦學。當然,境外辦學涉及多個職能部門,需要加強統籌謀劃和政策協調。

  做深做細人文交流。從長遠講,廣泛的民意和社會基礎,是“一帶一路”建設健康運行的根本保障。所以說“一帶一路”根本上屬于民心工程,教育人文交流承擔著不可替代的重要職能。人員流動是人文交流的基礎和前提。應采取切實措施,推動更有效的教育文化交流和人員流動。同時,通過與相關關鍵國家合作設立高級別人文交流機制,在相關地區增派教育駐外力量,鼓勵各級地方政府與相關地區廣泛建立友好合作關系,支持教育機構與相關地區廣泛建立校際合作關系等多種舉措,調動各界力量,開展機制化、廣領域、多層次人文交流。

  加快相關國家漢語推廣工作。迄今為止,孔子學院和孔子課堂分布在“一帶一路”相關國家的比例還不高,漢語推廣工作需要進一步加強。各級教育機構在漢語推廣和漢語教學領域可以發揮更加積極的作用,比如開發漢語推廣特色教材,培訓外國漢語教師,面向相關國家組織開展青年管理人才和專業人才培訓,開展留學生預科教育,與外國中小學校特別是高中建立合作關系等等。同時,繼續辦好來華留學全漢語教學。

  深度挖掘相關國家來華留學教育。當前,相關國家學生選擇來華留學的人數越來越多,這給我們擴大相應類型的教育規模、吸引高端人才,帶來新的機遇。目前,一些相關國家來華學歷生與其在外留學生占比還不高,進一步開發的潛力非常巨大。有關教育機構應加強相關國家來華留學市場研究和開發,采取針對性舉措,擴大吸收相關國家和地區高素質留學生。

  參與地區教育治理。地區教育治理機制和協作機制,是教育共同體重要體現。參與全球和地區教育治理,體現了大國的擔當。我們應在相關各國積極參與“一帶一路”倡議的過程中,積極分享中國教育經驗,為相關國家提供更優質的公共教育產品和服務。

  文章來源:《光明日報》

戰 略 合 作 單 位
阿拉丁APP下载